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晨枫小苑

来的都是客,相逢握握手

 
 
 

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晨枫  

西西河水浪打浪,一浪打到网易上。我本是喜欢纸上谈兵的一介草民,在西西河那边开了一个小铺子,这是海外华人的一个精神家园。我是一个一坐下来就不动窝的懒人,但架不住友人的邀请,到网易也开了一个茶摊。阿庆嫂是怎么说来着:来的都是客。希望您能喜欢我这小号。来来来,先握一个手! 当然,主有主规,客有客道。请勿随地吐痰,喧哗扰众,或者乱贴小广告。不欢迎指桑骂槐,更不准恶语伤人。

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退伍军人制度应该改革   

2016-09-09 13:00:12|  分类: 纸上谈兵 |  标签: |举报 |字号 订阅

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老大宣布裁军30万,现在正在进行。接下去,估计还会有进一步微调,增加海空军和技术兵种,进一步缩减非核心战斗力量和非战斗人员。还会有军人被裁减。军人为国做出奉献,国家优待退伍军人是应该的。不过中国也有不少机关兵,靠关系或者别的什么途径,一辈子呆在城市机关里。“秘书上将”、“演员少将”、“运动员少校”,这些人与真正的军人不能相提并论,给他们优待,不光真正奉献的军人不服,全国人民也都不服。大城市里的上校招待所长和雪山上的上尉边防军连长,谁更值得得到优待,这是不言而喻的。

另一方面,退伍军人的安置是很大的问题,地区、待遇都不好办,硬性安插到地方政府,增加本来就冗员压力很大的地方政府机关;硬性安插到国企,也有因为业务和人缘方面的不适应造成的困难。

能不能这样:退役金以提供略高于基本生活所需为准发放。退伍军人单靠退役金可以过的不错,但不会太好,但退役后找到工作的收入就全是“外快”,加起来可以过得很不错。用这个办法鼓励退伍军人自谋出路。退伍军人按照服役时军饷的一定比例,拿取退役金,小兵和下级军官的比例还可以高一点。国家帮助进修深造,退役小兵赞助读大学(小兵的基本资格本来就是高中毕业?),退役军官赞助读研究生或者其他形式的进修深造(军官基本资格已经是大学毕业?),但国家不再包办工作安排。

退役金方面,作战部队退下来的拿全额,机关退下来的打折扣。具体按在哪里的年限折算。比如说,上校的全额退役金假定为5000元/月(我不知道是多少,只是打一个比方),机关6折,某上校入伍时在连队干,但很快就转到机关了,以后一直在机关干,这样20年军龄里作战部队只有4年,那就是折算系数就是(4×1+16×0.6)/20=0.68,实际退役金为3400元/月。另一方面,边防军老连长只有上尉,退役金定位3000元/月(同样只是比方),但他一辈子在作战部队,其中一半在特别艰苦的雪山上,后一半应该有奖励,奖励因子为另加40%,假定老连长军龄15年,雪山上8年,那折算因子就是(7+8*1.4)/15=1.21,这样实得退役金为3640元/月,反而比上校招待所长还高,完全应该。

在退伍待遇上来开差别,这是鼓励军人往作战部队钻的一个手段,另一个方面是军官晋升需要作战部队资历。双管齐下,应该能促使人才向刀尖上流动的。

退役金这样改革,支出会很大,但这是把现行的隐形退役金改为显性的。现在安排工作实际上是由地方上吸收退役金成本,一笔糊涂账后,养一支军队的真实成本就含混不清了。现行的退役金把军队的真实成本摆在桌面上,这样就会少一些“把军队作为救灾队/施工队使用比地方上养救灾队/施工队便宜”这样的糊涂观念。军队也会对消除人浮于事的动力更大。退役金从国防开支支出,还是民政部另外开支,这是可以研究的。不管从哪里开支,都在桌面上,只是哪一个口袋的问题,养多少军人有多少成本,一目了然,谁也别犯浑。

这只是一个设想。作用有三个:
1、突出军人就是打仗的,国家优待的是真正的军人,不是军人政客
2、国家不包办退伍后的工作安排,但退役金超过基本生活开销所需,退伍军人自谋出路所得全是“外快”,这样来鼓励退伍军人自谋出路
3、军队成本透明化
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